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                                    經責審計
                                    作者:admin 2021-11-25

                                    審什么?


                                    F縣總面積2100平方公里,人口108.9萬,轄18個鄉鎮,1個省級開發區,審計的上一年度財政收入約60億元,被審計的2名領導干部任職時間近三年。經濟體量大、時間跨度長、業務類型多、數據繁雜。


                                    審什么?是審計組面臨的第一個課題?!俺30褜徲嫳茸鳌w檢’,那么審計實施方案就如同‘體檢表’,既要全面又要有針對性,這就要求我們必須摸清被審計對象的情況,量身定做‘體檢表’,才能準確揭示反映問題和隱患?!睂徲嫿M組長、合肥市審計局副局長郭洪群作為一名從審30余年的老兵,深知審計思路的正確性以及實施方案的針對性、可操作性,決定著審計目標的實現程度。審計組在準確把握縣級黨政主要領導權力運行軌跡、經濟責任風險點的基礎上,詳細了解該縣機構設置、財政財務管理體制、政府投資管理體制等基本情況,設置了貫徹執行重大決策部署、重大經濟決策、財政財務管理和經濟風險防范、公共資源交易和國有資產管理等10個方面“體檢項目”,重點抽查17個部門單位。


                                    審后總結會上,項目主審陸媛媛感慨地說:“8500多字的實施方案,列出了每個審計事項的實施步驟方法、主要政策法規、涉及部門單位,像‘體檢表’,更像一張‘航海圖’,指引著我們朝著同一個目標破浪前行?!?/span>


                                    怎么審?


                                    細化分工。將21名審計人員分為數據分析組、財政國企組、政府投資組、縣直部門組、鄉鎮開發區組等5個審計小組,要求審計小組聚焦主責的同時,打好“配合”,暢通小組之間疑點反饋、輔助核查渠道,形成審計合力?!拜o助核查清單”成了各審計小組之間的“見面禮”,大家將需要延伸核查的事項形成清單,交給相關審計小組集中核查,既節約了審計組的人力,也減輕了被審計單位的負擔。

                                     

                                    細致管理。說起“一二三四”管理法,審計組每名成員都能倒背如流:一周一小結、兩周一調度、三位一體交流、四級復核取證。即使在春節前夕,大家仍然不忘按時提交每周小結?!皠傞_始覺得比較繁瑣,不太適應,慢慢就會發現過程中的精細化管理,使得大家都能做到心中有數,避免了到項目收尾階段出現缺項漏項、手忙腳亂的情況?!睂徲嫿M成員時常向別的同事“推銷”這套行之有效的方法。


                                    細心核查。征遷安置是地方經濟社會發展的重要事項,同時也是風險集聚點。被審計領導任期內,該縣征遷項目多達192個,征遷建筑面積近600萬㎡,其中竣工交付安置房140萬㎡,已安置6600余套。面對征遷安置項目多、涉及面廣的現狀,如何在海量數據中精準發現問題呢?審計組幾經討論后,決定采取“數據批量分析+分散逐項核查”的審計方式。數據分析小組日以繼夜地收集整理好相關數據源,嚴陣以待。與此同時,政府投資小組在深入研究政策法規、征遷安置流程、典型案例的基礎上,全面梳理出征遷審批、安置房分配利用、超期過渡費等多個風險控制點審計思路。當思路遇上數據,篩選出審計疑點后,各審計小組以“工兵掃雷”模式,立即分散開展細致核查和縱向橫向延伸,精準鎖定違規超面積安置、財供人員安置程序不合規、違規安置集體土地非住宅房屋等問題線索,實現了大海撈“針”。審計組以實踐驗證了“完整的數據+正確的思路+細致核查=精準地揭示問題”這道“等式”。


                                    發現了什么?


                                    該縣下屬平臺公司承擔全縣經營性資產集中運營管理職責,其管理的國有房產面積超20萬平方米,但是歷時4年,該公司從未開展過資產清查盤點工作。部分產權未變更、未入賬以及閑置的資產管理處置情況引起了審計組的關注。國企審計小組從15套“閑置”住宅入手,經現場核實,其中5間被現場代管人員擅自出租、4間被施工單位長期無償占用。初戰告捷,回到審計組駐點,已是萬家燈火,大家顧不得吃晚飯,立即將下午現場核查的情況向審計組副組長作了詳細匯報,建議關注該縣其他鄉鎮和單位資產管理情況,實地核實資產實際狀態。為了避免被審計單位之間互相通氣,影響審計成效,審計組連夜召開緊急會議,決定一鼓作氣,乘勝追擊,聯動作戰。由各審計小組分別確定抽查對象,第二天一上班立即分頭行動,進行資產現場核查。一場圍捕“占巢之鳩”的行動在清冷的冬夜中悄然醞釀著……功夫不負有心人,通過審計組成員的精心籌謀和精準出擊,現場核查又發現該縣某鄉鎮回遷小區9間住宅被民營企業及個人無償占用。


                                    來之不易的“優秀”,凝結著審計組成員的點滴付出。他們在數萬條數據中伏案多日,當拆遷安置問題的查詢語句成功執行時,緊鎖的眉頭得以舒展;在建設工地、開發園區、鄉鎮街道奔走不停,當閑置低效用地的疑點得以驗證時,連忙用凍紅的雙手做好現場取證;在公務用車加油明細、派車臺賬的字里行間挑燈夜戰……

                                     

                                    最終,審計發現該縣在重大政策執行、重大經濟決策、財政財務管理、公共資源交易和國有資產管理、政府投資管理、所屬鄉鎮及開發區管理等7個方面、45項問題。審計組秉承“標本兼治立長遠”的理念,開出審計“良方”,促進該縣先后出臺、修訂了《縣國有企業負責人經營業績考核辦法》《商務系統國有企業資產和財務監督管理制度》等13項管理制度。審計移送案件線索16條,縣紀委監委對28名責任人進行了批評教育、談話提醒、責令檢查等問責處理。向有關單位發送《紀律檢查建議書》2份,以問責追責“敲警鐘”,促進領導干部規范權力運行。

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